藍天下的鄭州中央文化區 記者 馬健 圖
??優良的營商環境是穩定市場信心、激發經濟發展活力、推動高質量發展的重要因素。目前，我市營商環境情況如何？推出哪些新舉措新做法？8月28日，市十六屆人大常委會第十一次會議聽取了市政府關于優化營商環境工作情況的報告。報告提到，我市聚焦加強頂層設計、優化政務環境、規范市場環境、強化法治保障等方面，統籌推進營商環境優化創新，進一步激發市場主體活力，全力打造營商環境“升級版”。
??營商環境
??向更優進階
??●全市市場主體已達204.5萬戶
??●累計新增重組14家全國重點實驗室
??●新增4家博士后科研工作站、3家省級博土后創新實踐基地，招引博士后49人、博士851人
??●上半年吸引高校畢業生10.7萬人
??●確保全年新增“一件事”30項、“免證可辦”事項100個、“跨省通辦“事項100個，實現“都市圈通辦”高頻事項20個、“同城通辦”事項200個
??全市市場主體達204.5萬戶
??為持續優化我市營商環境，近年來，我市堅持把優化營商環境擺在全局工作的突出位置，加快建設“六最”營商環境，全力打造營商環境“鄭州品牌、鄭州標桿、鄭州模式”。今年初，市委、市政府以“新春第一會”形式，組織召開2024年全市優化營商環境大會，對全年工作作出安排部署，提出實施“1358”戰略，釋放出以更優營商環境、政務服務促進國家中心城市現代化加快建設的強烈信號。
??我市聚焦數字賦能，持續優化政務環境。不斷推進“高效辦成一件事”改革。目前，已建立鄭州市“高效辦成一件事”事項基礎清單30項，開具稅收完稅繳費證明等10個“一件事”事項已在“鄭好辦”上線運行。持續推進全市電子證照數據歸集應用及電子簽章應用，市電子證照系統累計歸集生成全市224類1192萬余張，市統一電子印章平臺共制作政府部門電子印章1394枚。“鄭好辦”總用戶達1900多萬，累計辦件量超900萬件。
??推進重點領域審批制度改革，提升政務審批效能。持續深化商事登記改革，完成稅務登記、社保參保等事項對接，成功辦結16萬余件，通過智能審批辦件近8000件。推行“全市通辦商事登記專員制度”改革，建立全市統一的商事登記專員庫及申請業務辦件庫，實現經營主體設立登記全市通辦通審通取。全市市場主體已達204.5萬戶。
??持續推進“免證辦”“同城通辦”“跨省通辦”。結合政務服務事項清單，梳理新增事項清單111項，深入拓展“免證辦” 覆蓋面。推動建設線上“跨省通辦”專區和線下“跨省通辦”窗口，跨省通辦事項已達609項。
??為科創企業提供全方位金融支持
??聚焦市場關切，我市持續規范市場環境。在規范招標投標秩序方面，我市嚴把招標投標“前端”管控，確保招標投標市場公平公正。提升招標投標“中端”監管效能，完善行業監督部門監管通道。強化招標投標“后端”監督，暢通異議和投訴處理渠道。
??在提升融資貸款便利度方面，我市推出“惠企春雨貸”支小支農專項產品。將鄭州銀行政策性科創擔保業務納入政府性擔保體系支持范圍。截至6月底，鄭州銀行在鄭州市范圍的政策性科創金融貸款累計投放419.95億元，累計支持各類科創企業2503家。
??在惠企紓困力度方面，加大政府采購支持中小企業力度，將預留面向中小企業采購的份額由30％以上提高至50％以上。持續優化“親清在線”平臺，上半年累計新增發布政策58條，新增資金撥付6.1億元。持續開展階段性降低工傷、失業保險費率政策，減征工傷保險費2億元，惠及工傷保險參保單位18萬戶280余萬人。
??實現雙隨機監管部門覆蓋率100%
??法治是最好的營商環境。我市持續規范市場監管，維護公平競爭市場秩序。今年印發實施《2024年鄭州市“雙隨機、一公開”監管工作要點》，全市錄入抽查事項清單7908項，建立檢查對象庫9501個，建立執法人員庫8747個，實現雙隨機監管部門覆蓋率100%。創新事前信用監管，全面推行“清單制+告知承諾制”，覆蓋20項涉企審批和176個證明事項。
??加強知識產權保護，提升企業知識產權保護和管理能力。組織首批知識產權源頭保護“起點計劃”項目簽約。強化提升專利案件辦案能力，共查處商標違法案件168件，受理專利糾紛案件66件，辦結54件。
??累計新增重組14家全國重點實驗室
??聚焦宜居宜業，我市持續提升創新創業環境。積極培育科技型企業，2024年度前兩批科技型企業評價入庫企業突破750家。積極推進重點實驗室建設，累計新增重組14家全國重點實驗室，新建6家國家級工程技術研究中心。
??加強招才引智，暢通人才流動渠道。出臺《鄭州市高層次人才支持期評估辦法（試行）》等10個配套實施細則，修訂完善《鄭州市高層次人才分類認定實施細則》。全市新增4家博士后科研工作站、3家省級博士后創新實踐基地，招引博士后49人、博士851人。上半年，吸引高校畢業生10.7萬人。
??多舉措打造營商環境“升級版”
??優化營商環境只有進行時，沒有完成時。我市將緊緊抓住企業滿意第一導向，突出全生命周期管理服務，持續推進營商環境專項攻堅行動，進一步激發市場主體活力，打造營商環境“升級版”。
??以提高活躍度為導向，加強市場化營商環境建設。完善“鄭好融”平臺功能，用好“財政政策+金融工具”。推進“技能鄭州”提質建設，開展“鄭名家、鄭英才、鄭工匠”計劃，聚焦主導產業，實施重點行業技能培訓計劃，開展創新型、應用型、技能型人才培養工程。實施“鄭聚英才計劃”，力爭全年引入高水平創新創業團隊50個以上、高層次人才100名以上，新增留鄭大學生20萬人以上。全面推進大規模設備更新和消費品以舊換新，培育擴大新型消費和文旅消費。優化“親清在線”財政資金支付平臺，實現惠企政策“免申即享”、財稅政策精準直達。
??以提升開放水平為著力點，加強國際化營商環境建設。加快提升國際物流樞紐開放能級，推動“四條絲路”提質增效。拓展延伸開放通道，研究出臺支持國際公路運輸發展專項措施，建設國際公路運輸（河南）集結中心，開辟國際物流新通道。做好臨空經濟發展、水果進口集散中心打造，搭建高效便利化外貿服務平臺，打造榴蓮等東盟進口水果分撥交易樞紐。
??以增強群眾獲得感為落腳點，加強便利化營商環境建設。優化行政審批、行政許可服務，主動推進監督評價統一，實現“線上一個平臺、線下一個窗口”一體化政務服務全覆蓋。完善“一件事一次辦”“一網通辦”全方位服務體系，推進線上線下“網廳融合”。扎實推進“高效辦成一件事”，統籌推進新一批8個重點事項清單實施，確保全年新增“一件事”30項、“免證可辦”事項100個、“跨省通辦”事項100個，實現“都市圈通辦”高頻事項20個、“同城通辦”事項200個，實現企業和群眾“就近辦”，不斷推動線上線下政務服務能力整體提升。（記者 董艷竹）